三、在党领导的改革开放和社会主义现代化建设新时期

　　1、投身改革开放的大潮
　共青团十大开过不久，党的十一届三中全会即在北京举行。这次全会结束了粉碎“四人帮”后的两年徘徊，是建国以来党的历史上具有深远意义的伟大转折。这次全会所确定的党的工作方针，受到共青团全团的坚决拥护。为了使中共十一届三中全会的精神得到全面地贯彻和落实，团中央及时地在1979年2月19日至2日24日于北京召开了团省、市委书记会议。会议决定，共青团组织要以四化为中心把全团工作活跃起来，共青团组织要从以参加政治运动为主转移到以参加生产建设活动为主的方面来。会议要求要用党的十一届三中全会的精神统一全团的思想，要求广大团干部要进一步解放思想，真正做到实现指导思想上的转变，切实把共青团的工作重心转移到社会主义现代化建设上来。
　　根据团省、市委书记会议精神，团中央于3月1日发出了《关于在全国青年中开展争当新长征突击手活动的决定》，同年9月19日于北京召开了全国新长征突击手命名表彰大会，全国人大副委员长邓颖超代表党中央讲话，党和国家领导人接见了全体受表彰人员。全国青年闻讯后深受鼓舞，新长征突击手活动迅速在全国各行各业展开。到1981年全国县级以上题为命名表彰的新长征突击手已达100万之多。广大团员和青年通过参加这个活动，在各自岗位上为贯彻国民经济“调整、改革、整顿、提高”的方针和发展国家经济、科技、教育和文化事业作出许多贡献。
　　伴随着党和国家工作重心的转移和新长征突击手活动的开展，向科学要生产力，搞革新创造和发明，提高劳动效率等一些新观念、新认识在青年中逐渐萌发并且扩展开来。共青团组织及时抓住“苗头”，进行积极引导，促使学习、掌握科技知识的观念在广大团员和青年中扎根。1979年10月3日至23日，共青团中央会同中国科协、教育部、国家体委在北京联合举办了全国青少年科技作品展览。邓颖超出席了开幕式并致词剪彩，党和国家领导人叶剑英、邓小平、宋庆龄为展览题词。受这次活动的激励，到1982年全国有300万团员和青年职工参加小发明活动，创造发明的成果达10万项。在农村也涌现许多靠科学种田致富的青年，在团中央、国家农委于1982年5月7日至13日联合在山西省夏县召开的“全国农村青年学科学用科学经验交流会”上，有50个学科学用科学的青年先进集体和100个青年先进个人受到表彰。
　　十年动乱和极左思潮给在“文化大革命”时期成长起来的一代青少年心灵上造成了极大的伤害。因此在实现拨乱反正的过程中，为广大青少年健康成长创造良好的社会环境和氛围，帮助青少年树立健康向上的人生观、价值观和良好的道德品质是当时共青团组织所面临的一项十分重要的任务。为此，团中央决定通过在全国青少年中开展“学雷锋、树新风”活动，在青少年心中重新点燃精神文明之火。
　　在1979年的第一季度，一些大中城市的共青团组织用“学雷锋、树新风”活动月、活动周、活动日的名义，组织当地青少年学生走上街头，开展维护公共秩序、打扫环境卫生、为群众做好事活动。随着这项活动的持续、深入、广泛地展开，逐步在社会上传播了助人为乐的良好风气，同时也让参加活动的青少年受到触动和教育。1981年2月，团中央根据党中央提出的建设社会主义精神文明的要求，与7个社会团体联合发出《关于开展文明礼貌活动的联合倡议》，在全国人民特别是青少年中开展“五讲四美”活动。不久这个活动又增加了热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的教育内容，活动发展成为“五讲四美三热爱”。这个活动不仅赢得社会各界的一致好评，而且在社会上树立了中国青少年的新形象。通过这一系列健康向上的活动和灵活扎实的思想教育，广大青少年振奋了投身祖国建设事业的精神，增强了为人民服务、为社会服务的意识，由清华大学学生首先喊出的“从我做起，从现在做起，为建设社会主义多做贡献”的口号，很快成为一代青年共同的心声。　　
　　十年动乱中，共青团组织遭到了严重破坏，所以团十大闭幕后全团工作带有明显的恢复性质。党的十一届三中全会的召开，为共青团工作指明了正确的政治方向，同时也为全团工作的恢复和组织建设的加强奠定了坚实的基础。
　　根据共青团十大提出的“团要成为团结青年的核心，必须有整齐的队伍，严密的组织，坚强的战斗力”的要求，团中央在1980年1月组织全团开展创先进团支部活动，在1981年2月在全团开展“做一名合格共青团员”教育，引导团员和青年深入学习和了解党的路线和方针，学习团的基本知识，增强团员发挥模范作用的自觉性，使广大团员跟上时代的发展步伐。
　　经过4年的努力，共青团的各方面工作开始重新恢复和逐步健全起来。到1982年底，全国团员数量达到4800万名，其中2600万名团员是在共青团十大闭幕以后加入团组织的。这种情况表明，在党的关怀和领导下，具有光荣历史和传统的共青团组织正在重新成为团结教育全国青年的核心。
　　1982年9月，在北京召开的中共十二大向全国人民发出了“全面开创社会主义现代化建设新局面”的号召，为全国人民指出了一条建设有中国特色社会主义的道路，向全国青少年展示了一个光辉灿烂的美好前景，同时热切期望中国共青团和全国青年在这个伟大的历史进军中做出新的更大的贡献。
　　为了贯彻落实党的十二大会议精神，共青团于1982年12月20日至30日，在党的十二大闭幕仅3个月后，召开了第十一次全国代表大会，动员全团和全国青年响应党的召唤，积极投身改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践，当好改革开放事业的排头兵。
　　由于建设有中国特色社会主义事业已经把中国青年和老一辈无产阶级革命家紧紧地联系在一起，所以这次会议呈现出一个突出的特点：这就是会议始终洋溢着中国青年与革命前辈两代人亲密无间的气氛，充满了党中央对青年殷殷关切之情。会议开幕时，50余位党和国家领导人及中央有关部门负责人出席了会议，向中国青年表示祝贺；会议闭幕时，他们又会见全体代表，与大家合影，并同部分代表亲切地座谈，表达他们对青年一代的殷切期望。
　　在大会开幕式上，中共中央书记处书记胡启立代表党中央向大会致祝词。他代表党中央语重心长地指出：“革命的前辈常常说：未来是属于青年的。这个真理从来没有象今天这样具体地、明确地摆在我国青年的面前。共青团的任务，就是团结和带领全国青年，奋勇前进，以对祖国、对人民高度负责的精神，把建设一个具有高度物质文明和精神文明并且具有高度民主的社会主义中国这样一个伟大的历史责任担当起来。”
　　面对这种关怀和深情，与会代表无不为之深深地感动。
　　大会期间，代表们认真听取、讨论和通过了王兆国代表上届团中央作的题为《团结全国青年，向社会主义现代化光辉前程进军》的工作报告，听取了国家有关部委负责人关于国防建设、中国青年成长道路和国家经济形势的报告，讨论修改了团的章程，选举产生了新一届团中央委员会。团十一届一中全会选举由18人组成的团中央常委会和由7名常委组成的团中央书记处，王兆国当选为团中央书记处第一书记。
　　共青团十一大闭幕后，全团立即行动，以朝气蓬勃、富有生气的生力军姿态加入到经济建设和改革开放的大进军中。
　　青年是社会上最活跃、最有生气、最少保守思想的社会力量。根据青年的这一特点，团中央发动青年参加“小发明、小革新、小改造、小设计、小建设”“五小”智能杯竞赛活动，组织青年开展“为重点建设献青春，争当新长征突击手”竞赛活动，岗位练兵技术比武活动和文明经营示范活动，极大地焕发了工交、基本建设和财贸战线团员和青年的工作热情。
　　在广大的农村，共青团组织积极适应农村经济改革的形势，紧紧把握农村青年最关注的“热点”开展工作。共青团首先在农村开展以勤劳致富报告团和发展青年专业户、科技示范户为内容的“一团两户”活动，然后在此基础上倡导建立青年经济联合体，将这个活动发展为“两户一体”活动。这类活动为促进农村产业结构调整，发展商品生产作出了积极的贡献。在党的领导和团中央各级组织的配合下，劳动致富于80年代中期在农村青年中掀起了一个高潮，有力地配合了农村经济体制的改革，促进了农业生产的发展。
　　改革开放事业的蓬勃发展为青年健康成长创造了有利的环境，给青年就业、成才、施展个人抱负提供了良好的时机。在改革前，企业管理是青年人很难涉足的领域，但是随着改革的发展，一大批青年企业管理人才脱颖而出。据不完全统计，到1985年初，乡镇企业和城市中小型集体企业的管理人员的大多数是30岁左右的年轻人；全国国有大中型企业中，青年管理人员约占全部管理人员的一半，其中40岁以下的青年厂长（经理）、党委书记的比例已接近1/3。为了培养和扶持青年企业管理人才，团中央于1985年2月4日创办了中国青年企业管理者协会。这个协会的诞生不仅适应了青年管理人员成长的需要，而且为共青团工作拓展了新的领域。　　
　　社会主义现代化建设事业的发展，使广大青年感到学习文化知识的重要和紧迫，一股“自学热”在青年中酝酿、萌发。共青团中央因势利导在1983年10月发出《通知》，要求团的各级组织做好组织和引导工作，通过开展读书活动，提高广大青年的爱国主义、集体主义和社会主义的思想觉悟，增长知识，陶冶情操，帮助青年树立起正确的世界观、人生观和价值观。这项活动受到全国青年的热烈欢迎，有1.2亿人参加了活动，涌现出数以万计的青年读书积极分子。
　　党中央在实行改革开放方针发展国民经济的同时，还十分重视社会主义精神文明的建设工作，明确指出能否搞好这项建设是关系社会主义兴衰成败的大事。共青团发扬“倡风气之先”的传统，通过系列活动扎实地推进青少年的社会主义精神文明建设活动。在80年代中期，先后开展和推广商业、服务业的“综合包户”活动和在广大青少年中推广礼貌用语活动，有效地把社会主义精神文明建设与日常社会生活和工作结合起来，在社会上营造了一种文明的气氛，促使社会主义精神文明之花在社会上和青少年中越开越鲜艳。
　　良好的社会风气的树立和社会主义精神文明建设必须以崇高的理想和高尚的情操为基础。所以共青团组织开展的精神文明建设活动没有仅仅停留在日常生活的范围内。从1983年开始，相继有十几个省、市的团组织带领青少年开展寻访革命史迹、搜集编辑史料、兴建历史纪念标识活动。这个活动后来被统称为“学史建碑”活动。团中央及时向全国推广了这项活动，使这一活动得到深入发展，并且在对青少年进行爱国主义和革命传统教育中发挥了积极的作用，收到了良好的效果。
　　时代在发展，社会在前进。当代中国青少年还需要日常生活中的学习榜样。为此，共青团根据时代的要求，给广大青少年树立了引导他们前进的当代的楷模。在1983年共青团集中宣传了模范共青团员张海迪身残志坚，自学成才，全心全意为人民服务的感人事迹，激励青少年奋发努力，树立积极向上的人生观；在1984年团中央又抓住陕西华山抢险、山西太原迎泽湖抢险、河北石家庄沉绿湖抢险青少年英雄集体抢险救人的事迹，组织全国青少年开展向“一山两湖”英雄集体学习的活动，在80年代青少年当中播撒见义勇为、无私奉献的思想火种。　　　
　　1985年9月中国共产党召开全国代表会议，为全国人民确定了在第七个五年计划期间国家经济和社会发展的战略方针和主要政策措施，提出了经济改革的设想和步骤，向全国人民展示了未来五年经济和社会发展的蓝图。共青团立即在当年11月召开了团的全国代表会议，通过了《关于动员和带动全国各族青年在“七五”期间建功立业、做四有新人的决定》，号召全国各族青年举改革旗帜，创四化大业，做四有新人，为全面完成“七五”计划的各项任务而英勇奋斗。
　　在共青团全国代表会议结束后召开的团十一届四中全会上，新当选的团中央书记处第一书记宋德福向全团提出了“工作到支部，全团抓落实”的工作方针，要求全团围绕在四化中建功立业、培养四有新人的主题上，打基础，抓基层，办实事，抓落实。团中央书记处率先垂范，带队深入基层，全团各级领导机关的工作人员也纷纷下基层、抓落实。经过全团上下的共同努力，使全国230万个团支部都活跃起来，都生机勃勃地发挥作用。这项工作的开展不仅促进了全团各项工作任务在基层的落实，而且增进团的领导机关对基层工作的了解，因此有力地推进了团的体制改革工作的进行。
　　在中国改革开放事业进入第十个年头的时候，共青团为了全面贯彻和落实1987年10月召开的中共十三大的精神，在1988年5月4日至8日召开了中国共青团第十二次全国代表大会。2027名会议代表肩负着5600万团员的重托，会聚北京共商共青团工作大计。会议开幕时，中共中央政治局常委、书记处书记胡启立在党中央给会议的祝词中，要求青年一代要坚持正确的政治方向和树立崇高的理想，始终保持旺盛的爱国主义热忱，为 建设有中国特色社会主义建功立业，争做新一代创业者，自主、自强，用自己诚实的劳动去创造美好的生活，为国家和民族做出应有的贡献。
　　在会议期间，代表们听取和讨论了宋德福向大会作的题为《在建设有中国特色社会主义的伟大实践中继往开来艰苦奋斗》的工作报告，并且按照会议议程的安排对逐项议案进行了认真的讨论和审议，最后根据充分发扬民主和协商一致的原则，经过无记名投票的形式，通过了《中国共产主义青年团第十二次全国代表大会关于第十一届中央委员会工作报告的决议》、《中国共产主义青年团章程部分条文修正案》和《关于实行团员证的决议》，确定歌曲《光荣啊，中国共青团》为中国共青团代团歌，选举产生了中国共青团第十二届中央委员会。共青团十二届一中全会选举25名中央委员组成团中央常务委员会，由8名常委组成书记处，选举宋德福为团中央书记处第一书记。
　　在共青团十二大召开之际，适逢中国的改革开放、社会主义现代化建设事业进入关键性发展阶段之时。这时，尽管在各方面都取得了举世瞩目的成绩，但是也面临着许多风险和困难。面对这种形势，共青团坚决贯彻党的基本路线，积极团结带领广大团员和青年服务改革和经济建设的大局，努力为发展生产力做贡献，努力做维护安定团结社会局面的促进派。在党的十三届四中全会以后，针对部分青年知识分子和大学生思想中存在的深层次思想认识问题，共青团组织以“活血化瘀”为重点，开展了深入扎实的工作。在1990年初，团中央经过两个月的精心组织，从全国挑选了12名表现优秀、成就突出的老、中、青三代知识分子组成“奋斗者的足迹”报告团，于当年3月中旬到4月上旬在北京、河北、上海等地的大专院校、科研院所和中央国家机关举行了近40场演讲报告会，直接听众5万余人，使得一大批青年知识分子和学生受到了生动的中国知识分子的传统教育，爱国主义和艰苦奋斗的教育。共青团组织开展的这一类内容充实、形式活泼、富有青春气息的思想教育活动，不仅在广大青年中引起强烈的反响，而且激发他们立足本职，着眼全局，在建设有中国特色社会主义事业中谱写更加壮丽的新乐章。
　　到了80年代中后期，全团各级组织已经初步摸索出一套在经济建设领域发挥作用的办法和途径。80年代初期兴起的“五小”发明活动，这时已经直接进入企业的生产领域，变成广大青年职工立足本职岗位锐意创新、顽强攻关的具体行动，有效地促进了青年工人素质的提高。共青团组织的生产突击竞赛活动，已经被纳入企业生产活动有序轨道，竞赛活动的辐射面得到扩大，竞赛内容也变成以“优质、高效、低耗、安全”为核心。1989年9月至1991年4月由共青团组织倡议发起的“青春在旅游业中闪光”主题活动，不仅促进了国家旅游业的发展，而且充分展示了新一代旅游业青工的精神风貌；而1990年10月由共青团组织会同有关部委举办的为期一个月的首届青工技术大赛，则有效地把广大青年工人的注意力和兴奋点转移到学知识、学技术上来。在各级团组织的不懈努力和有关部门的协助下，从1988年下半年开始的农村“青年星火带头人”活动，在不到5年的时间里取得了多方面显着的效益，遍布乡村的40万“青年星火带头人”，成为科技兴农的骨干力量。团中央倡导和支持的“东西互助”活动和“脱贫致富小开发”活动，以及在活动中产生的700万个“脱贫致富小开发”项目，为老少边穷地区带来了告别贫困落后的希望之光。据不完全统计，在1984年至1991年的8年中，青工每年有2亿多青少年参加植树造林活动，共建设有一定规模的青年绿化工程5500多个，绿化面积达2300多万亩。其中3000公里长的青年防护林，以及长江中上游地区青年造林绿化工程，更是充分展示了青少年在绿化造林重点工程建设中的生力军作用，同时也是在祖国大地上矗立起共青团的绿色丰碑。
　　共青团在改革开放走向深入的新时代做出了重大的贡献，党也在这个时期中给予了共青团巨大的关怀。1989年7月16日，党的第三代领导集体的核心江泽民刚刚担任总书记职务22天，就出席了团中央的常委扩大会。在会上，他不仅充分肯定了共青团的工作，而且明确指出了团的工作方向，并且要求全党和全社会都要关心青年工作，都要关心青年成长。同年12月21日，党中央又发出《关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》。这个文件正确地解决了加强和改善共青团工作的一系列重大问题，明确了共青团的任务和职能，从而为共青团创造了良好的外部工作环境，切实有效地推进了共青团工作的改革与发展。
　　在党的关怀和领导下，团的体制改革的探索从80年代中期就开始了。通过“下基层，抓落实”和深入细致的调查研究，团中央先后制定和印发了《关于共青团体制改革的基本设想》、《中国共产主义青年团基层建设纲要（试行）》两个文件，明确提出进行共青团体制改革是为了更好地体现团的性质，形成充满生机和活力的运行机制，而不是改变团的性质；是为了进一步明确团的社会职能，而不是改变团的任务；是为了理顺党团关系，而不是摆脱党的领导。
　　按照这样的指导思想，经过深入、扎实的工作，团的体制改革工作在各方面都取得了明显的成效，为团的工作注入了生机，增添了活力。
　　改革促进了团的组织建设。通过改革的实践，团的各级组织进一步明确了团的基层建设的指导思想、任务和目标，主动加强了团支部建设工作，从而使基层团委的作用得到强化，为使团的基层工作规范化、制度化和建立稳定的运行机制打下了基础。在这个过程中，各地团组织还加强了团员的发展工作，不断为团组织增添新鲜血液。在此同时，团组织还积极协助党的组织做好党员的发展工作，认真、负责地向党组织推荐优秀团员作为党的发展对象，使得一大批有志青年在党旗下，举起了右手，发出了庄严的誓言。
　　改革促使团的外部工作环境进一步优化。共青团根据形势和社会发展的要求加强了代表和维护青少年权益的工作，在领导机构中设置了维护青少年权益的办事机构，同时积极争取党和政府的领导和支持，循序渐进地推进青少年立法工作和政策配套工作。经过各级团组织的努力，在1991年9月七届全国人大常委会第二十一次会议通过了中国第一部关于保护青少年的法律——《中华人民共和国未成年人保护法》，该法于1992年1月1日起开始在全国实施。各地的共青团组织也在这时积极开展地方性青少年的立法工作，在各地也相继诞生了一系列青少年法规。这些青少年法规的问世，使共青团的一些工作纳入了法制的轨道，为共青团充分履行社会职能提供了可靠的保障。
　　改革推进了共青团文化建设事业的发展。经过十余年的改革开放，共青团的青少年报刊、书籍和音像出版事业有了长足的发展，团中央和各地团组织制作了十分丰富的文化、精神产品，力求能够从各方面满足全国青少年的需要。在此同时，各级团组织还积极恢复和创办青少年宫、青年之家和青少年活动营地等青少年文化活动场所，帮助广大青少年开展丰富多采有益于身心健康的文化娱乐和体育活动，使广大青少年在内容健康、格调高雅、气氛轻松、符合青少年特点的活动中得到休息和放松，获得教育和启迪。为了全面提高共青团干部的素质，加强团干部的培养工作，共青团在1985年12月开办了全国第一所培养共青团工作专门人才的高等学校“中国青年政治学院”。接着，又在1987年创办了共青团全国电化教育中心和全国团校教材编审委员会，在很短的时间里编辑出版了一大批适用于各级团校使用的教材和音像制品，较好地满足了各地培训共青团干部工作的需要，同时对于团干部岗位培训工作走上系统化和规范化的轨道起到了积极的作用。随着共青团工作的发展，全团逐渐深深地感受到没有理论的实践是盲目的实践，所以加强共青团工作理论的研究工作成为全团上下共同的呼声。从这种现实要求出发，1991年9月7日，一个全国性专门的青少年理论研究机构“中国青少年研究中心”正式成立。这些工作机构的建立有力地推进了全团的理论研究工作的深入发展，为共青团工作的持续性发展提供了理论资源。
　　改革开放为共青团的国际、国内的各种联系交往拓展了新空间。随着改革开放的发展，共青团领导下的青联、学联工作日趋活跃，有力地促进了全国各族青年的团结，促进了各界青年的交往，尤其是同港、澳、台各界青年的交流更是进入了一个前所未有的新时期。青年是面向未来的，青年间联系交往的深入发展，必将对民族团结和祖国统一大业的完成产生具有深远意义的影响。在国际交往方面，改革开放的新形势也为共青团提供了良好的发展机遇，经过十余年的努力，中国青年国际访问代表团的足迹遍及五大洲，世界各国的青年朋友也经常成为中国青年的客人。我们的朋友遍天下，到了改革开放时期才真正成为现实。
　　改革开放推进和活跃了全团带队工作。在改革开放时期，团中央建立了专门协调全国少先队工作的机构——中国少年先锋队全国工作委员会（简称“全国少工委”）。在少工委的组织协调下，少先队工作本着“面向现代化、面向世界、面向未来”的指导思想，通过开展“创造杯”竞赛活动，“达标创优”活动等活跃和加强少先队的基层工作；同时通过树立以赖宁、“全国十佳少先队员”等少年儿童的学习榜样，促进少年儿童身心素质的综合提高。新一代中国少年儿童在茁壮成长，新时代的少年儿童工作呈现出全面发展的新局面。
　　改革开放扩大了共青团的工作领域。改革促进了共青团事业的发展，改革也拓展了共青团的工作视野。共青团自1989年开始，通过组建中国青少年发展基金会，从中国国情出发，发起旨在改善贫困地区基础教育实施，救助贫困地区失学少年的活动，并且把这项活动命名为“希望工程”。这项活动得到了党和国家领导人和老一辈无产阶级革命家的赞许和支持。邓小平亲笔为“希望工程”题词，还两次向“希望工程”捐款。在社会各界和海外人士的支持下，“希望工程”获得了巨大成功。在此同时，一批以中国青旅、中日青年友好交流中心为代表的新型团办经济实体相继出现，这类经济实体在党和政府的政策、法律允许范围，充分利用各自的资源和优势，开展经营活动，创造了一定的效益和规模，取得了较好的成绩。这些实体的出现促使共青团直接进入经济建设主战场，使一批有才华的青年脱颖而出，同时也增强了共青团的经济实力。
　　由于共青团能够主动地在改革全局中进行自身改革的探索，所以团的各方面工作都得到了普遍的发展。事实充分说明，改革为团的建设和团的事业发展开辟了广阔的空间，带来了良好的机遇。