希腊总理帕潘德里欧在当地时间23日中午发表电视讲话时表示,希腊到了需要欧盟成员国以及IMF支持的时刻,申请启用救援机制是国家的需要,将帮助希腊稳定经济,同时向国际市场传递希腊将捍卫欧元稳定的信号。希腊财政部长帕帕康斯坦季努同日致函欧元集团主席容克、欧盟委员会经济事务与货币委员雷恩、欧洲央行行长特里谢,正式申请启动欧盟—IMF救援机制。帕帕康斯坦季努还强调,希腊不会延缓偿还欧元债务。
此间分析人士认为,四个因素迫使希腊作出求助决定。首先,希腊10年期国债利率连创新高,借贷成本高企,已难以在国际市场融资;其次,欧盟统计局22日宣布,将2009年希腊政府财政赤字占国内生产总值的水平由原来估计的12.9%上调为13.6%,这将严重削弱希腊政府削减财政赤字的努力;第三,国际信用评级机构穆迪投资者服务公司将希腊主权债务评级从A2下调至A3;第四,5月19日希腊将有一笔约90亿欧元的债务到期。
对于希腊政府来说,这笔“救命钱”能否及时到位还存在一定变数。欧委会和IMF23日都表示,已经准备好尽快就希腊债务问题采取行动。但是按照既定步骤,在希腊正式提出要求后,欧盟委员会和欧洲央行将就启动这一机制的必要性进行评估,只有当欧元区成员国一致同意时,才能决定实施对希腊的救援方案。预计这要花上一周时间,其后每个欧元区国家都有权决定是否出资,不少国家还需要经过议会批准。德国总理默克尔23日就在柏林强调,欧元稳定是第一位的,德国已基本上做好援助希腊的准备,然而默克尔强调对希腊提供财政支持必须遵守“严格条件”,希腊需向欧盟和IMF提交一份可信的财政节约方案。
如果希腊的申请得到批准,那么根据欧元区国家达成的有关协议,第一年欧元区国家与IMF将为希腊提供400亿—450亿欧元,利率在5%左右,相当于市场利率的一半。目前欧元区各国正在履行相关法律程序,以便迅速解冻有关资金。
希腊最终选择了求救来解决债务危机,这给其他存在严重债务问题的欧元区国家敲响了警钟。在欧元区国家中,葡萄牙被认为出现债务违约的几率仅次于希腊,西班牙、意大利和爱尔兰等欧元区国家的债务问题也相当突出。分析人士指出,尽管此次是史无前例的最大的多边救助行动,但只能给希腊债务危机提供短期解决办法,不是长久之计。而且一个援助计划还远远不够,因为即使希腊的公共财政危机得以缓解,它还要进行结构性改革,需要恢复生产率,创造就业岗位等,谁又来为这些掏腰包?